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简析加拿大魁北克省40号法案|居外专栏

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2020-02-27  来源:居外原创

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正如大家所知,2018年加拿大魁北克省CAQ政府上台以来, 一直强硬地推行各项改革计划。从大家印象深刻的发生在2019年11月魁省经验类移民(Quebec Experience Program,PEQ)的新政改革,到Bill 9和Bill 21的实施,再到现在引起激烈讨论的Bill 40。当前这项法案已经引起了教育界及政府有关部门的强烈关注。一旦正式实施,这意味着魁北克将停止有着175年历史的School Board教育系统,不得不说这又将是一次历史性的变革。

《40号法案》的主要涉及内容有什么?

1. “学校服务中心”代替当前的School Board

学校服务中心(school service centre)董事会成员会与当前教育局董事会成员组成有所不同。学校服务中心董事会将由包括学生家长,社区代表及教职人员等组成。

2. 管委会(Governing Board)权力有所调整

本次改革的重点要削减school board的权力。每个公立学校都将设立管委会。管委会的权力包括:

  • 管委会有权通过反欺凌和反暴力计划。
  • 管委会应根据委托人的建议,通过托儿服务业务规则。
  • 如果学校服务中心没有遵循管委会的建议,则必须提供理由。
  • 管委会可以就可能有助于学校正常运作的任何事宜向校长提供建议。如果校长不遵循管委会的建议,则他/她必须提供理由。
  • 管委会必须促进公立教育的宣传。
  • 管委会每学年至少有一次就与学校运营相关问题和学生沟通的义务。

3. 教育部长权力会大为增强

  • 如果项目的总成本超过法规确定的金额,则在未经部长授权的情况下,学校服务中心不得进行任何建筑,扩建,改建,拆除,置换或重大翻新工程。但学校服务中心可以对某些不动产行使优先购买权。
  • 部长可以通过法规确定选举学校服务中心成员所需的条款,条件和标准。
  • 部长可以决定教师的培训以及控制、监督或评估的准则。
  • 部长可以决定与学校服务中心的管理,组织或运营有关的目标或指标。

4. 学生入学和注册方式的变化

学校的选择上可以不受学区限制,入学标准上必须尽可能优先考虑那些兄弟姐妹已经在该校上学的学生。

事实上,在过去的40年里,魁北克政府一直尝试着限制School Board的权力。据说这样做是为了下放权力到各个学校,以便能更好地了解学生的需要,进而提高公立学校的教育质量。管委会的机制也是为了抵消School Board的权力。但是,一些在教育系统工作的人表示,教育部长是在加强部长集权而不是在下放权力。这项法案尽管引起了被罢免的学校委员会和家长的愤怒,但是教育部长无意退缩。不只学校方面表达不满,UMQ(Quebec Union of Municipalities)也对法案中的一些规定感到愤怒,因为该条款允许学校服务中心从市政手中获得土地以建造学校但不会为此付任何费用。

CAQ政府强调法案中的改革将在未来四年为纳税人节省4500万加元,并将这笔钱以更好的教育方式转移给学生。目前各级政府,教育和相关部门正在仔细研究Bill 40。这样的历史性变革最终能否带来好的结果,只有随着时间的推移,才能得到答案。

 

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