海南总体政策及投资机遇｜居外专栏

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2021-04-26 来源：居外原创

海南自由贸易港是国家战略

2018年4月13日，习近平主席宣布：支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。为打造成为引领中国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户，遂于2020年6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》正式向全球发布！

海南自由贸易港建设总体方案

一、制度设计

1. 对标国际高水平经贸规则：投资、跨境资金流动、人员进出、贸易、运输来往自由便利、数据安全有序流动。

2. 制度集成创新：加强税收、社会治理、法治、风险防控四个方面制度建设。

3. 产业创新：旅游业、现代服务业和高新技术产业。

4. 监管特殊区：海南岛面向境外国境线（一线）放开、面向内地管住海关线（二线），岛内自由；同时调整内地、海南岛和境外三个空间的法律关系、经济关系和社会关系。

5. 建立政策制度体系，海南岛内四个制度集成：法律、税制税率、安全及行政制度。

二、充分法律授权

1. 2019年3月召开十三届全国人大二次会议，海南自由贸易港法正式纳入全国人大常委会工作计划，提上国家立法日程。

2. 2020年4月，十三届全国人大常委会第十七次会议审议相关决定草案，授权国务院在海南自贸试验区调整实施土地管理法、种子法及海商法的有关规定。

3. 制定实施海南自贸港法、经济特区法规及建立国际商事纠纷解决机制。

三、海南自贸港政策分阶段实施，2025年前全岛封关运作

1. 特殊税收政策和开放制度安排：零关税、低税率、简税制、更自由

2020年旅游业的船舶免税；放宽海南免税政策：免税消费额度增加到10万元/年/人；2025年前全面实施零关税：进口征税目录外货物零关税（一线开放）、原产海南和在海南加工增值30%的免征关税（二线管住）。内地货物和运输工具进海南按国内流动规定管理。

在低税率方面鼓励“类产业”企业，按15%征收企业所得税；高端人才和紧缺人才，15%征收个人所得税；旅游业、现代服务业、高新技术产业企业，2025年前新增境外直接投资所得，免征企业所得税；资本性支出，允许一次性税前扣除或加速折旧。

2. 2025年前全岛封关，包括贸易自由、投资自由、人员进出自由、运输往来自由、跨境资金流动会更自由及数据安全有序流动。

海南自贸港投资新机遇

一、制定《海南自由贸易港法》，为海南自贸港对标世界最高水平开放形态提供法治保障。

二、自贸港是制度集成创新（全部兼容自贸区制度，创新强度：力度级4.0）加特殊税收安排等优惠政策。

三、海南是目标导向

1. 跨境资金自由便利流动：分阶段开放资本项目；支持在境外上市、发债，简化汇兑管理。

2. 人员进出自由便利：实行宽松的商务人员临时出入境政策，以薪酬水平为主要指标。

3. 允许境外理工农医类高水平大学、职业院校在海南自由贸易港独立办学。

4. 全球经认证的全部药物。

5. 允许海南进出岛航班加注保税航油。

6. 开放增值电信业务，逐步取消外资股比等限制。有序开放基础电信业务。开展国际互联网数据交互试点，建设国际海底光缆及登陆点，设立国际通信出入口局。

7. 永久基本农田面积、耕地和林地保有量、建设用地总规模等指标不降低，调整、审批。

四、重点产业新机遇

具体重点产业如下：国际旅游消费中心、医疗旅游、环岛旅游公路、三亚邮轮母港、现代服务业、高新技术产业、先进制造金融服务、物流、热带高效农业、国际教育创新岛、国际设计岛。

图片来源：海南国际经济发展局

根据重点产业：国际旅游消费中心、医疗旅游、环岛旅游公路、三亚邮轮母港，可把海南岛打造成医疗康养加旅游的消费热点。

海南省委书记沈晓明研究健康产业发展相关工作。他指出，要把健康产业作为海南自由贸易试验区优先发展的产业，全力以赴加快推进，不断提高人民健康水平。他强调，发展健康产业首先要理清思路。海南全面深化改革开放的战略定位是“三区一中心”，这也是海南省发展健康产业的依据，良好的生态环境是发展健康产业的最重要资源，建设国际旅游消费中心是发展健康产业的路径。

先行先试，打造高质量医疗康养，不论是对旅游，还是对康养都是很重要的。全国适合康养的20座城市，海南岛的三亚排名为首，其次是海口。要充分利用海南独特的气候优势和温泉等资源优势，把气候治疗和特殊治疗作为重点发展领域，确定一批健康产业重点发展项目，积极探索创新，走出具有海南特色的健康产业发展道路。利用海南博鳌乐城的国家给的一些医疗旅游的政策，把先行区真正能够面向国内的消费者建设起来，相信未来它的发展潜力无限宽广。把康养旅游从治病、医疗这个层次，提升到生活方式，甚至是生命理念的转变，要从这个高度来理解康养旅游。它不是简单的说得了病去治病或者要去体检，其实更多的是一种医疗康养加旅游的生活方式。