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川普移民政策收紧,美国不再欢迎留学生?| 美国

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2017-08-07  

川普总统上任后,连续以国家安全为由收紧移民政策,数量庞大的留学生群体也受到冲击。最近,美国国土安全部起草一份计划,要求外国留学生每年重新申请居留许可,以加强“国家安全”。此外,H-1B 签证改革及“旅行禁令”也使外国留学生面临更严峻挑战。难道美国不再欢迎留学生了吗?

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川普总统上任后,连续以国家安全为由收紧移民政策,数量庞大的留学生群体也受到冲击

川普总统上任后,连续以国家安全为由收紧移民政策,数量庞大的留学生群体也受到冲击

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据报道,国土安全部官员承认,重新申请居留许可计划仍在策划阶段,还需要经过立法程序,并且得到美国国务院的支持,整个过程可能需要18 个月甚至更长。该计划的目的是通过更严密的监视外国学生,以加强国家安全。

影响1:大量外国学生将转向加、澳等国

批评者称,该计划将大大增加申请和审批负担,让各大学及留学生不堪重负,最终大批外国学生将转向移民政策更为宽松的加拿大、澳大利亚等国。

美国是全球最大的留学目的地国。目前,美国约2000 万名大学生中有7% 来自国外。因为外国学生不享受美国本土学生的学费减免待遇等,仅2015 年外国留学生就为美国带来了350 亿元的收入。目前在美的140 万留学生中,77% 来自亚洲国家,中国和印度是美国海外留学生的最大来源地。

从地域看,加州拥有20 万外国留学生,排名全美第一;纽约(房产)州和得克萨斯州排名第二和第三。从大学看,纽约大学拥有最多外国留学生,排名第二的是南加州大学。

如果美国国土安全局的计划付诸实施,将冲击美国作为全球教育领导者的地位,大量外国学生将转向加拿大、澳大利亚等国。

影响二:留学生申请程序所花时间将超过学习时间

尽管留学生管理计划起草的细节没有公布,但有媒体报道称,国土安全部一些官员认为目前学生签证的颁发和管理太过宽松,导致在2016年有2.8% 的学生签证持有者在美逾期居留,超过所有美签持有者逾期居留率的两倍。

美国国务院负责发放学生签证,但美国土安全部移民及海关执法机构通过“学生与交换学者项目”对来美外国学生学者进行管理。该项目与美国各大学协调,要求后者确认学生留在学校念书。在美留学生要为该项目一次性缴纳200元费用,正在拟议中的计划将要求留学生每年缴纳一次此项管理费用。

国土安全部也在酝酿登记留学生的具体留学情况,并要求这些学生在改变学习项目比如从本科升到研究生时,重新申请居留许可。此外,未来未能如期毕业的外国学生将被要求申请延长居留。

批评者认为,加强对外国留学生的监控和管理完全是重复劳动,没有必要。多年来,国际学生一直是美国的重要资产而非威胁,国土安全部的仓促决定可能引发严重后果。而且国土安全部和国务院没有足够人力应付该计划实施后带来的庞大审核任务。另外,该计划将给外国留学生带来极大负担,他们花在申请程序上的时间将超过学习时间。
旅行禁令

川普上任以来一直力推的“旅行禁令”于6 月底得到最高法院部分放行,也将对外国学生,尤其是中东学生产生影响。虽然“旅行禁令”规定获得美国大学录取通知书的中东六国学生仍可入境,但该禁令传递的信号已经引发很多穆斯林国家学生的担忧和抵制。

过去半年,伊朗、沙特等中东国家申请来美学生的数量正迅速减少,而签证政策更开放的加拿大收到的中东学生签证申请则快速上升。数家高校近期调查显示,全美38% 的高校的外国学生申请数量降低,其中来自中东国家的申请者减幅最大。与此同时,在加拿大大不列颠哥伦比亚省的西门菲莎大学今年多招了20% 的外国学生。
H-1B 签证改革

川普政府另一项影响到外国留学生的政策是H-1B 签证改革。该签证是美国面向高技术外籍人才发放的签证,其初衷是满足美国企业对高技术人才的需求。过去,很多留学生通过该签证得到美国公司雇佣并长期留美。川普早在去年大选期间就强烈批评该签证政策,称其导致大批美国人的工作机会被外国人侵占。

今年4 月18 日,川普签署行政令要求收紧H-1B 签证项目。4 月底,两位议员正式向国会提交了H-1B 签证改革议案,其中一项内容要求H-1B 申请者的年薪需高于11 万美元,这让很多留学生陷入恐慌,因为大多数留学生的第一份合同达不到这一数额。尽管该议案尚处于提案阶段,但已有一些美国公司由于H-1B 政策不明朗而不敢雇佣外国人,最终导致不少留学生丧失工作机会。

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 (据有路)

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