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英国 | 英国脱欧长线政策分析(一)

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2016-09-01  来源:居外原创

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英国时间6月24日,英国脱欧了。时隔两个月后,虽然脱离欧盟大局已定,公投结果的震荡波依然在冲击国际市场,冲击英格兰国内政坛格局,以及苏格兰与北爱尔兰地区政治格局。种种迹象显示,脱欧公投的震荡波涟漪才刚刚开始扩散。

英国与欧洲各国的纽带说断就断?

英国与欧洲各国的纽带说断就断?

本文中,笔者将从宏观政策层面对政策变化所带来给全体在英外来人员(欧盟与非欧盟人士)的影响做一个简单的分析。

  1. 脱欧推至2019年底,而预计2016年底将有移民法调整

首先,笔者根据大量的媒体报道和经验分析推断,英国退出欧盟的时间很可能推迟到2019年年底,而不是一些政界人士预计的年初。

会被推迟的最大原因,其一是因为英国公务员对脱欧程序一筹莫展。据《星期日泰晤士报》报道,由于英国负责外交和退欧的政府部门仍在招募人员之中,英国在明年年底前可能都无法启动第50项条款。该报表示,脱欧事务大臣戴维·戴维斯需要的250名工作人员名额目前连一半都没有完成,而国际贸易大臣福克斯的1000个招聘名额更是只完成了不到100人。根据这两位政府大臣的说法,他们连征聘人手的基础框架都没有,而且连到时跟欧盟谈判时该谈什么都没有头绪。

其二是由于法国和德国即将举行大选。据《星期日泰晤士报》报道,明年5月法国大选、9月德国大选,都可能令英国挪后启动脱欧条款的时间。报道还引述消息人士称,虽然英国在6月23日的公投中决定退出欧盟,但首相特里萨·梅表示,英国需要更多时间为谈判做准备,因此,她今年不会启动脱欧条款。

然而笔者预计在今年10月中旬左右会出台第一波过渡期移民法条修改,并在11月上旬左右开始生效。根据欧盟规则,英国将在触发第50项条款之后两年正式退出欧盟。所以,如果英国推迟启动时间,那么英国正式退欧的时间也将从2019年初推迟至当年年末。根据欧盟条约第50项条款,英国想要正式离开欧盟,必须在至少为期两年的缓冲期内完成与一众欧盟成员国关于此后双边关系安排的脱欧谈判;即便谈判顺利,英国脱离欧盟,相关的立法程序也必将经历一个漫长的过程。同样,英国移民政策的修改也需要通过提案到立法这样一个必经过程,相关的条例修改不可能一步到位。所以从今年年底开始,会逐步开始对包括移民法等各项法条进行调整。

  1. 对欧盟成员国人员自由流动(Free Movement)影响

简而言之,长期在英国居住定居的欧盟成员国人员将会自动被授予永居英国的权利。Mark Sedwill(高层公务员)向英国BBC新闻提出,已经居住在英国超过五年的欧盟成员国人员以及拿到永久居留卡的欧盟成员国人员将不会被强制要求离开英国。

而他对国会议员(MP)透漏,其他没有满足居住条件的欧盟人士在脱欧后的去留问题将取决于英国国会的意愿("will of Parliament")。Sedwil另外指出,对于在脱欧之后入境的欧盟人士,英国内政部也许会针对的采取与英国给美国入境人员同样的待遇,可以免签证在英国逗留6个月。

笔者认为,无论如何,英国与欧洲各国的纽带不会说断就断。可以合理的推断,英国内政部会采取6个月面签,或者落地签等等对于欧盟人士的特殊入境条件,以此取代完全自由的人员迁徙。

英国脱欧的余波触发全球经济动荡。由于英国与欧盟的新关系例如关税问题等需要重新谈判,因此脱欧对英国经济的长期影响仍不确定,这将可能导致流入英国的外国直接投资明显减弱。今期专栏,和顿销售副总裁Taylor会剖析美国房地产在众多不确定因素中成为资产避险绝佳工具的种种原因。【阅读原文

 

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