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解读:多米尼克总理访华卖国籍需投资20万美元 国际移民的利弊分析

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2015-04-01  来源:居外综合

多米尼克(theCommonwealthofDominica)这个人口只有7.1万人的加勒比海发展中小岛国,一般在中国少有人听闻,且容易和多米尼加共和国搞混。多米尼克总理罗斯福·斯凯里特(RooseveltSkerrit)上周私人访华,希望多米尼克执行了十几年的投资移民项目能够吸引中国投资者。

斯凯里特对《第一财经日报》等媒体介绍称,要想移民多米尼克有两种途径:一是直接向多米尼克政府申请,二是通过最低20万美元的投资获得多米尼克国籍。他此次来华的主要目的是会见潜在的投资者。

多米尼克属于中等收入国家,旅游资源丰富,制造业相对落后,政治生态比较稳定。

斯凯里特认为,该国的投资移民项目获得了国际认证,在全球范围内都拥有透明性,为中国的投资者提供了移民多米尼克的好机会。

具体的房产投资移民计划,分别由投资部和房地产部门负责,目前有两个可以吸引潜在投资的项目:其一是银港项目,位于一处风景优美之地的200多栋房屋的项目;其二是山间的125栋房屋建设项目。斯凯里特表示,政府正在考虑开展另外4~5个额外的项目。目前多米尼克与一家移民公司合作推行这一项目。

事实上,多米尼克对投资移民的限制和要求都比较宽松。如果申请成功,国籍身份终身有效,对房产和居留都没有要求。斯凯里特说:“我们不征收任何财产税,也不会试图控制外国投资者的收益。不要求申请人会说或会写英语。”

有分析认为,多米尼克人口基数小,只有7.1万人,还不及中国的许多县城,一旦招商成功,大量移民涌入,是否会引起当地人的反感,影响社会福利值得关注。斯凯里特对《第一财经日报》记者表示:“我们一点都不担心。”多米尼克将自身视作全球公民,希望促使更多人作为游客、投资者或居民自由出入多米尼克。

对于是否担心中国贪官或商人非法转移财产至多米尼克,斯凯里特表示,移民项目需要经过全面深入的尽职调查才会通过,中国方面也会对这一项目进行审查,“我们的项目不是为中国或美国等外国违法人员提供便利的。”

多米尼克位于中美洲加勒比海小安的列斯群岛中向风群岛的东北端,全岛南北长47公里,东西宽26公里,全岛以山地为主,面积751平方公里。经济曾依靠香蕉产业,但由于前宗主国英国取消优惠税收政策和病虫侵害而陷入困境。尽管旅游资源丰富,但旅游业开发比较落后、管理无序。2008年以来受金融危机影响,经济受到冲击,发展较为困难。斯凯里特所推广的投资移民项目也是为了增加政府财政收入,减少债务,复苏经济。

该国对外国投资提振经济寄予了厚望。斯凯里特说,外国投资必然会为多米尼克人民创造很多就业机会,来访游客的增多,可以进一步促进旅游衍生品的发展,利用招商资金还可以促进基础设施建设或能源项目,从而促进多米尼克的社会和经济发展。

欧洲也有多国“卖国籍”

在欧洲经济奋力复苏之际,为来自快速增长市场的富有外国人提供永久居留权被视为吸引资本、刺激就业的好办法。

2013年,匈牙利为愿意购买25万欧元的5年期政府债券的投资者提供永久居留权。更近一些时候,希腊和塞浦路斯推出了最低要求25万欧元的与居留签证关联的房产投资计划。荷兰也启动了一个旨在刺激就业的类似计划,要想获得居留资格,投资者需要在当地增长性企业投资125万欧元。

签证代理机构正在那些渴望清洁空气、为孩子寻求更好教育机会、希望获得持有外国护照所能享受的旅行自由的中国大陆富人中寻找新客户。这些代理机构也将富有的俄罗斯人和东南亚人作为目标。

各个欧洲国家对投资签证持有者的居留条件要求不同,包括语言能力、停留时间、工作权利以及将签证转为完全公民身份的能力。这些计划表明这些国家愿意利用签证和护照作为可交易商品。这一点为此种想法招来了批评。很多欧洲人说投资签证从本质上说是将国籍拿来出售。

国际移民的影响

国际移民对输出国与输入国的积极影响

国际人口迁移对提高人口素质起着积极的作用。

从正面影响来说, 国际移民促进了接受国经济的发展。

  1.    首先,国际移民为接受国增加了人力资源,弥补了本国劳动力的不足。
  2.    其次,高级科技人才流入接受国,为接受国节省了大量的教育和培训费用。
  3.    再次,国际移民促进了接受国经济、科技的发展。
  4.    最后,国际移民为接受国创造了丰富的物质财富。
  5. 国际移民在人口增长和就业上起着重要的作用。
  6. 国际移民促进了城市的发展
  7. 国际移民参与所在国的政治生活, 进而促进了民主政治的发展。
  8. 国际移民有利于文化交流和传播。
  9. 从移民迁出国方面考察, 移民寄回母国的汇款增加了迁出国的外汇和投资能力。

 国际人口迁移对迁出国和迁入国也有一定的负面影响。

  1. 对原籍国的负面影响主要是造成了人力资源的流失,进而可能会影响原籍国的经济发展
  2.  从迁入国方面考察, 国际移民带来的消极影响是难民问题、非法移民问题和跨国移民犯罪问题。移民特别是难民的大量涌入加剧了世界部分地区的紧张局势,造成了某些地区不安定的因素。

 对国际政治经济的影响

  1. 国际移民有利于促进世界各民族的相互了解,加强国际对话与合作,维护世界和平与稳定
  2. 国际移民对民族国家管理控制其领土事务的权威、能力提出了挑战
  3. 形成多元文化及多重认同,对民族国家的社会及政治稳定造成危害
  4. 国际移民加剧了南北双方政治经济发展的不平衡。一方面,国际移民发达国家经济发展提供了短缺的人力资源,另一方面,这种国际移民却使南方国家更加边缘化、贫困化。
  5. 国际移民加剧了环境的恶化和艾滋病的蔓延。
  6. 国际移民造成国际关系的紧张

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