7月24日，英国商务大臣Greg Clark发表了《国家安全与投资白皮书》，将赋予英国政府更多对於企业兼并和收购的监管权，以便反对或限制外资收购那些可能影响到国家安全的英国企业。
这也代表英国成为了继美国丶德国丶法国和澳洲之后，又一个准备强化海外投资和收购标准的国家。
该白皮书建议，政府干预的门槛将下调至100万英镑（约896万元人民币），适用的行业扩大到先进技术丶双重用途和军事用途等领域。并且只要交易涉及50%的资产（包括知识产权）出售或25%的股权转让，都应当接受英国政府的审查。
此外，白皮书还提到，如果交易行业是与国家安全相关的敏感领域，如交通运输丶电信丶国防合约等，则将完全废除以上门槛。
继美国之后，英国也要收紧海外投资
而根据此前英国竞争法的核心——《2002年企业法》规定，只有当交易行业涉及国家安全丶金融丶媒体时，并且交易创造了一个占有25%市场市占率或是营业额超过7,000万英镑（约6.27亿元人民币）的企业时，英国政府才能出手干预。
Clark表示：“这些建议将使我们拥有适当的保障措施，以保护我们的国家安全，同时确保我们的经济在未来始终对企业有利，并在今后接受高水平的外国投资。”
路透评论称，这些意在加强海外投资审查制度的建议，标志着世界第五大经济体的贸易政策进一步发生了转变。
另外英国《金融时报》报导称，如果有人违反政府对此类交易的建议，将被归类为刑事犯罪而非民事犯罪，这也是有史以来的第一次。
英国官员预计，这些建议将促使他们基於国家安全理由进行的“干预”次数从一年大约一次增加到一年多达50 次。
截至去年，英国的海外投资为1.6兆美元，居全球第三，仅次於美国的7.8兆美元和中国的 3.5 兆美元。而这些海外投资也为英国创造了 76,000 个就业机会。
中国商务部新闻发言人高峰：今年6月11日，英国新修改的《企业法》正式生效，在军品和军民两用品、多用途计算机硬件和量子技术三个关键领域，将政府对外资并购开展国家安全审查的门槛从7,000万英镑降至100万英镑。
近日，英方向中方通报了有关情况。7月19日，英方无条件批准中资全资控股的加德纳航空收购英北方航空公司，这是英国修改《企业法》之后放行的第一起并购交易，中方对此表示欢迎。
中方注意到，7月24日，英国发布《国家安全与投资》白皮书，提出进一步扩大政府对外商投资开展国家安全审查的范围，并向公众征求意见。目前，中方正在对白皮书内容进行研究，将与英方就此保持密切的沟通。
当前，中英关系正处于“黄金时代”。英国是中国在欧洲的重要经贸合作伙伴，是中国在欧盟第二大投资目的地。截至目前，中国企业在英国累计直接投资近200亿美元，设立企业500多家，为当地创造了大量的就业和税收。
我们尊重英方对外国投资开展国家安全审查的合法权利，同时我们也希望英方坚持非歧视和透明度原则，合理确定审查范围和审查标准，客观、公平、公正地对待外国投资企业，释放保持市场开放、欢迎外资的积极信号，避免影响包括中国投资者在内的外国投资者的信心，避免给外资企业在英国投资带来新的不确定性。
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来源：华尔街见闻、新浪
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