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重磅:“中国组建移民局” ,吸引全球人才志在必行

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2018-03-13  

2018年3月13日,中国国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议。

上图:中国国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议现场

根据该方案,中国将组建国家移民管理局。将公安部的出入境管理、边防检查职责整合,建立健全签证管理协调机制,组建国家移民管理局,由公安部管理。该局还将负责协调拟订移民政策并组织实施,牵头协调“三非”外国人治理和非法移民遣返等。

其实,从去年开始,中国在移民方面就频频动作,寻求海外人才,并以此为突破口利用消费和创新主导经济转型。

2016年6月30日,国际移民组织在日内瓦举行特别理事会,以协商一致方式通过了中国的加入申请,中国正式成为该组织的第165个成员国。

彭博社在2016年7月19日引述,中国将成立国内首个移民局。

而这折射出国内经济下行的形势下,对高层次人才的渴求以及内需难以破局的尴尬。

根据中国评论新闻网消息,北京在2月出台了20条涉及外籍人才的改革新政,多项举措为中国首创。

中国向来是移民净迁出国家,如今已成为世界第一大移民来源国,与此相对的是,中国的国际人口比例却少得可怜。

上图:近25年在中国居住的国际人口数量

来源:https://share.iclient.ifeng.com/news/shareNews?forward=1&aid=111693945

那么,移民局的成立,对于中国寻求高层次人才推动创新经济和消费,能起到多大的作用?

移民人才是发达国家创新创业的很重要的力量,近几十年来,发达国家一直在享受移民红利。国际移民对移入国的经济贡献非常突出。20世纪90年代,移民对新加坡GDP增长的贡献率一度超过40%。

在美国,移民已成为科技创新的重要力量,其获得的创新专利量占据了总量的1/3。移民创建了美国国内占总量1/4的高科技公司,美国市值前50名的上市公司中,有近一半是移民创建或共同创建的。

在发达国家和地区,国际人才办理证件都是由一个政府部门受理,如美国有公民与移民服务局(USCIS),澳大利亚有移民和公民部,日本有厚生劳动省,韩国有就业和劳工部。为更好地与国际接轨并参与国际移民人才的竞争,我国也应当建立专门的外国移民管理部门。

中国高速发展的经济成为吸引外籍人士居住的最重要原因。

2017年,汇丰银行针对在中国262的外籍人士调查报告显示,70%表示看看好在中国有更好的工作机会,有50%居住在中国的外籍人士对其经济状况表示满意,他们的收入显着高于平均外汇收入 - 一般约为171,000美元,而全球为100,000美元,区域性为115,000美元。

上图:2017年,汇丰银行针对在中国262的外籍人士的调查数据

参考阅读

汇丰银行中国外籍人士调研报告

当前建立国家移民局的时机已经成熟。目前,外国人才出入境和居留的行政手续,还比较复杂,签证、居留、就业、入籍都由不同的部门管理。建立统一的移民局,便于综合管理,更好的协调各部门的工作。

如今,在很多常住中国的“老外”眼中,“含金量”甚高的中国“绿卡”已是抢手的“香饽饽”,持绿卡人员的子女不媒但可在本地接受义务教育,享本地居民待遇,还可参加社保,为他们在华创新创业解决了一切后顾之忧。

 

参考资料

新京报网

人民网国际频道

凤凰网财经频道

 

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