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为何中国出生公民的EB-5签证排期会长达8年?| 美国

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2017-08-04  来源:居外原创

中国大陆出生公民EB-5签证排期估算

中国大陆出生的EB-5类职业移民若在此时(2017年7月1日)递交I-526申请,需等待8年甚至更久方可拿到签证。虽然很难计算出一个精确的排期时间,但根据现有数据进行简单的计算与假设,我们可以估算出EB-5中国申请者需要的等待时间。下面对其原因进行了阐述。

当前待审理的I-526申请

申请EB-5签证的投资者必须先向美国公民及移民服务局(USCIS)递交I-526申请。USCI每个季度会公布I-526的递交、批准、拒绝及待审理数量。表1显示了自2008年起每个财年及2017年两个季度(截至到2017年3月)I-526申请的案件状态。截至到2017年3月待审理的申请数量高达22,152件。

假设每个EB-5签证的申请者平均有2.5个家庭成员,有些申请者只需自己拿到签证,而很多则要为家人和自己申请3-4个甚至更多个签证。按2.5的平均数量计算,将需55,380 (22,152 x 2.5)个EB-5签证。

表1——2008-2017财年及2017年两季度外国投资者I-526的申请数量和案件状态 表1——2008-2017财年及2017年两季度外国投资者I-526的申请数量和案件状态[/caption]

根据已批准的

I-526申请计算出的签证需求数量

表2是等待职业签证的总人数。在EB-5签证类别中,截至2016年11月1日,共有24,629人在等待签证。粗略估计总共有80,009(24,629 + 55,380)人在等待I-526申请获批及之后的签证面试。

[caption id="attachment_226392" align="aligncenter" width="600"]表2——职业移民等候名单里的申请者数量 表2——职业移民等候名单里的申请者数量

EB-5签证类别每年只有10,000个签证配额。据估计现有80,009个积压案件正在处理或等待中,这即是8年排期的来历。此外,这10,000配额并非全部分配中国,一旦一个类别的签证达到每年的签证配额的指标后,每个国家只能平均分配到7%的名额。在EB-5类签证中就意味着每个国家只有700个签证配额。达到限额后美国国务院将会冻结该国家对此类别的签证申请,如中国和EB-5,直到其他国家都拿到了自己的签证配额,国务院才会将未用的签证发放到其他高需求国家。

2016财年 EB-5共有9,947个未用签证,其中有7,516个发放给了中国移民,占整个签证总数的75%。剩下的2,431个发放给了其他国家公民。全球其他国家对EB-5签证的需求也在增长,尤其是越南、印度和巴西,因此我们必须预料到中国人拿到的EB-5签证会越来越少,而中国人的排期也会随之增长。符合逻辑的结论是:8年的排期对来说是一个保守估计,时间可能会更长。

“但签证公告显示三年内可取得EB-5签证”

有人对中国投资者何时能取得签证做出了错误的判断。美国国务院针对家庭移民和职业优先移民类别每月颁布一次“签证公告牌”,这样人们能在等待签证的过程中跟进其申请的进展情况。

美国签证公告牌中所列的日期为优先日,也就是申请者递交申请的日期。当优先日状态变为“当前”时,申请者和其家人才有可能获得签证。在签证公告中(表3),只有中国人的EB-5类签证仍处于等候期,其他国家的状态均是“当前”。截至2017年7月,中国大陆出生公民的优先日是2014年6月8日,也就意味着在2014年6月8日或之前递交申请的人才可以进行签证面谈。

表3——2017年7月美国国务院发布的签证公告牌 表3——2017年7月美国国务院发布的签证公告牌[/caption]

2014年6月8日之前递交I-526申请的人排期只有3年。而新的申请者则由于EB-5类(I-526)申请者在2015和2016财年(分别为14,373和14,147)数量剧增必须等待更长的时间。(参照表1)

由于优先日只能提前3年(2014年6月),所以EB-5签证的排期看上去只有3年,这其实是错误的。首先,正如上面所阐述的,中国公民拿到签证至少需要8年时间;另外,优先日并非每个月都会有推进。

表4显示的是自2016年1月起每个月签证公告牌上公布的优先日。2016年中国人的优先日是2014年的1月8日到2014年的3月22日,只推进了2个月。在2016财年的最后4个月(6月到9月),中国公民的优先日根本未变。自2016年1月到2017年7月的18个月期间,优先日期仅推进了6个月(2014年1月8日——2014年6月8日)。

[caption id="attachment_226396" align="aligncenter" width="600"]表4——中国公民优先日签证公告牌——EB-5类别 表4——中国公民优先日签证公告牌——EB-5类别

让我们回到表1,需重点关注的是,2015和2016年的I-526申请总量年均约14,200,较之于2013年(6,600)和2014(11,000)增长显着。这种数量的剧增意味着EB-5类优先日比过去的18个月进展更慢。

正如瓶口细而东西多,对EB-5签证的高需求导致中国公民的等待时间更加持久,尤其是其他国家对EB-5的签证需求也在增加。8年对中国投资者及申请者来说还只是一个保守估计。

本文英文原文由中天国际法律事务所美国律师殷大为(David A. Enterline)撰写。

本文章仅为一般信息,不可作为或替代法律建议。每个人的情况都不相同。

 

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